前回の投稿「ロシアのウクライナに対する戦争 -現代のクラウゼヴィッツ戦争の複雑性- ⑧国家・国民・軍隊の三位一体　ロシア・セミナー2024」に続いてロシア・セミナー2024の論文集の第9弾を紹介する。

この論考は、ロシアがウクライナとの戦争が継続することによって、それまでにロシアの軍隊が関与しているシリアにおけるロシアの軍事作戦とナゴルノ・カラバフへのロシア平和維持活動派遣にどのような影響があったかを分析したものである。ロシアが南コーカサスやシリアへの軍事的関与をしながらウクライナに侵攻したことの背景には、ウクライナへの侵攻は簡単に実現できるものと考えていたことがあるのだろうが、当初の意図に反して長期化するウクライナとの戦争が具体的に与えている影響について論じている。紹介にあたって、それぞれの関与の構図を理解するために論考にない図を加えている。（軍治）

ロシアのウクライナに対する戦争 -現代のクラウゼヴィッツ戦争の複雑性- Russia’s war against Ukraine -Complexity of Contemporary Clausewitzian War-

9_ウクライナ戦争が南コーカサスと中東におけるロシアの軍事プレゼンスに与える影響

9_ THE IMPACT OF THE WAR IN UKRAINE ON THE RUSSIAN MILITARY PRESENCE IN THE SOUTH CAUCASUS AND THE MIDDLE EAST

セルゲイ・メルコニアン（Sergei Melkonian）

セルゲイ・メルコニアン（Sergei Melkonian）博士は、APRIアルメニアのアルメニア・ロシア関係研究員、エレバン国立大学およびロシア・アルメニア大学の助教授。2020年から2022年までアルメニア大統領補佐官（外交担当）を務める。学術論文や分析記事を多数執筆。

ロシア・セミナー2024におけるセルゲイ・メルコニアン（Sergei Melkonian）のプレゼンテーションは、フィンランド国防大学（FNDU）のYouTubeチャンネル（https://youtu.be/P8VA1bT8ADs）6:01:40よりご覧いただける。

はじめに

ロシアはここ数年、軍事活動の地理的範囲を徐々に拡大し、現在では南コーカサス、中東、アフリカで存在感を示している。しかし、2022年にウクライナでの戦争が活発な段階に入ったことで、他の地域におけるロシアの軍事的プレゼンスの位置や性質に影響を与えることは避けられない。

本研究では、ナゴルノ・カラバフ（南コーカサス）とシリア（中東）におけるロシアのプレゼンスの力学を検証する。これらのケース・スタディを選んだ理由は以下の通りである。

第一に、どちらもロシアが軍事目標達成の成功例とみなしていることである。シリアにおけるロシアの軍事作戦は、現体制の維持とテロ組織の壊滅を狙いとしており、モスクワは成功したと評価している。ウラジーミル・プーチン大統領は2017年にシリアを訪問した際、設定されたタスクは見事に達成されたと宣言し、派遣部隊の一部撤退を発表した[1]。しかし、ロシア軍部隊のかなりの部分はシリア・アラブ共和国（SAR）領内に残った。同様に、ナゴルノ・カラバフへのロシア平和維持活動派遣も重要な成果であった。この地域の平和の保証人としての平和維持軍の役割に主眼が置かれた[2]。

第二に、ナゴルノ・カラバフやシリアではロシア軍が公式に派遣されているが、リビアやアルジェリア、その他のアフリカ諸国では、ロシアの民間軍事会社や、ロシア軍と公式につながっていない組織が活動している。

第三に、ナゴルノ・カラバフとシリアにおけるロシアの軍事的プレゼンスは、低強度紛争の中で発生した。言い換えれば、これらの地域における軍事的・政治的状況はダイナミックであり、ロシアの立場に影響を与えた。したがって、たとえばアブハジアや南オセチアとの比較は適切ではない。

ウクライナ戦争は、ロシアと西側諸国との対立を悪化させ、その対立は地域のサブシステムに投影されている。モスクワは、中東とポスト・ソビエト空間を西側諸国との競争地域とみなしており、この対立に対する長期的展望に照らして、これらの地域の重要性が高まっている。したがって、これらの地域における軍事的プレゼンスは、包括的な外交戦略の一部である。

シリアにおけるロシアの軍事プレゼンスの力学

ガザ戦闘、イスラエルとイランのミサイル応酬…戦火が絶えない中東「悲劇の構図」：写真 : 読売新聞から引用し作成

シリアにおけるロシアの軍事的足跡の変化を分析するには、次の3つの重要な側面に注目する必要がある。第一に、部隊とアセットのウクライナ戦線への再配分によって変化した可能性のある部隊数、軍備、軍用ハードウエア、第二に、シリア国内の軍事インフラを含むロシア軍の展開地理、第三に、ロシアの影響圏を確立するための代理手段となっているワグネル民間軍事会社の作戦である。

兵士、兵器、軍用装備

推定によると、2018年のシリアにおけるロシア地上部隊の戦力は約3000人だった[3]。ウクライナ戦争が始まった直後から、人員の再配置やシリア軍部隊の採用に関する議論が活発化した[4]。もう一つの指標は、2022年5月にセルゲイ・ラブロフ（Sergey Lavrov）外相が行った発言だ。彼は、シリアに駐留するロシア軍部隊には軍事的タスクがほとんど残っておらず、駐留兵員数は具体的なタスクによって決定され、シリアに駐留すべき兵員数については便宜主義に基づいて決定されると宣言した[5]。これは、シリアにおける人員削減の政治的根拠となった。しかし、その後のロシア外務省の声明では、兵站上の困難、再配置、部隊のローテーションが確認され、グループ、防空システム、航空機材がシリアに残っているため、在シリアのロシア軍の削減を語るのは正確ではないとしている[6]。公開情報筋によれば、2024年まで、シリアからの大規模な人員撤退は確認されていない。

部分的な人員撤退の唯一の例として考えられるのは、シリアからロシアに戻された軍事装備とともに再派遣されることだ。ウクライナで大規模な敵対行為が発生した直後、Su-25攻撃隊はシリアから撤退した[7]。彼らの離脱はロシア軍の能力にほとんど影響を及ぼしていない。Su-25は2016年に初めてシリアから撤退したが、その後、東アレッポの攻勢を支援するために再派遣された。シリアでは短期的には積極的な航空支援を必要とする大規模な作戦は想定されていなかったため、Su-25の必要性はなかった。しかし、ウクライナ戦線での撤退と使用は、戦争勃発の直接的な結果と考えることができる。

最も注目すべき変化は、2022年8月にS-300対空ミサイル・システムの砲台がシリア北西部のマスヤーフ（Masyaf）[8]からタルトゥース（Tartus）の港、そしてクリミア近郊の黒海にあるロシアの港、ノヴォロシースク（Novorossiysk）に移転したことだ。以前は、4基のS-300砲台がマスヤーフ（Masyaf）に設置されていると報じられていた[9]。イスラエルの情報筋は、シリアから撤収される兵士の数について、2人は2、3個大隊、つまり1,200～1,600人の兵士[10]としているが、3人目はもっと多いとしている。イスラエル国防当局の高官は、撤退した部隊は憲兵隊員と入れ替わったと述べた[11]。しかし、この地域からのシステムの撤退にもかかわらず、マスヤーフ（Masyaf）に近い丘には、ロシアのS-400、シリアのS-200、Pantsir-S1が存在し続けている[12]。タルトゥース（Tartus）の北東とクメイミム（Khmeimim）の南東に等距離に配置されたS-300の位置は、もともと沿岸地域で任務（duty）に就いていたS-200VE 地対空ミサイル（SAM）システムの経験に基づいて選ばれた。しかし、現地の丘陵地帯の地形と短い電波の水平線が、S-300の運用を技術的に困難なものにしていた。イスラエル空軍はレバノン上空で偽の機動を使って極低高度を飛行し、これらの高価なロシア製地対空ミサイル（SAM）による誤射を定期的に誘発するだろう。したがって、イランの弾薬・ミサイル工場網の拡大や、カセム・ソレイマニ（Qasem Soleimani）（イスラム革命防衛隊（IRGC）クッズ部隊司令官）殺害後の代理部隊強化の動きを考えると、モスクワはクリミア強化を口実にシリアからS-300を撤退させ、ウクライナ戦争のさなかに中東地域で不必要なエスカレーションが起こる可能性を排除することを優先した可能性も否定できない[13]。

シリアにおけるロシアの軍事的プレゼンスは、地中海におけるロシアの地位を維持するために重要である。その意味で、ウクライナ戦争勃発前にロシア海軍の一部が再配置されたことは注目に値する。これは、トルコがボスポラス海峡（Bosphorus strait）とダーダネルス海峡（Dardanelles strait）を閉鎖する危険性があったためでもある。2022年2月6日、6隻の水陸両用揚陸艦が地中海を出港し、黒海に向かっていることが報じられた。マルマラ海を通過する速度は通常より速く、6隻すべてが夜遅くにボスポラス海峡を通過した[14]。

ウクライナ戦争勃発後、シリアに駐留するロシア軍の数は減少したにもかかわらず、2023年にはロシア軍関係者がシリアに戻るという報道が出始めた[15]。これには2つの原因が考えられる。第一に、このような決定は、2023年3月にモスクワを訪問したシリアのバッシャール・アル＝アサド（Dardanelles strait）大統領の発言の論理に沿う可能性がある。特に、シリアに新たな軍事基地を設置し、部隊の数を増強するというロシアの提案を歓迎すると述べ、シリアのロシアの軍事プレゼンスを恒久的なものにすべきだと示唆した[16]。第二に、シリアにおけるロシア軍の増派は、米国が2023年に駐留兵力を3倍に増やし[17]、2024年にはシリアとイラクでさらなる増派を計画していることへの対応である可能性がある[18]。

部隊配備の地理

ウクライナ戦争の初期段階で、シリアのロシア軍はいくつかの陣地から撤退し、フメイミム（Hmeimim）空軍基地やカミシュリ（Qamishli）空港、デリゾール（Deir ez-Zor）空港、T-4空港など、別の場所で再編成を行ったと伝えられている。ロシア軍とモスクワが支援するシリア軍の第5軍団はまた、パルミラ（Palmyra）軍事空港に撤退した後、4月上旬にホムス（Homs）の東にあるマヒン（Mahin）軍事基地をイランが支援する民兵とヒズボラ（Hezbollah）に引き渡した。2022年4月中旬には、イランの支援を受けた民兵が空港から撤退した。モスクワはこれらの撤退を公式には発表せず、関連メディアを通じても発表しなかった[19]。これと並行して、イランと親イラン勢力は、治安の空白を埋めるためにその存在を拡大していた。

しかしその後、ロシア軍のシリア配備は地理的に拡大した。最も重要な買収はジラー（Jirah）空港だった。ロシア軍とシリア軍の要員は、戦闘中に破壊されたジラー（Jirah）空軍基地をシリア・アラブ共和国（SAR）北部に修復した。これにより、ロシア航空宇宙軍とシリア空軍の統合基地化と航空利用が可能になった。ロシア軍とシリア軍（シリア・アラブ軍：SAA）の防空部隊による対空防衛システムが配備された。ジラー（Jirah）空軍基地におけるロシア航空宇宙軍とシリア空軍の航空部隊の共同基地化により、州境のカバーが可能になり、シリア・アラブ共和国（SAR）の北部と北東部の安全が確保された[20]。さらに、シリア北部に軍用飛行場が設置されたことで、ロシアの戦術航空と陸軍航空の作戦能力が強化された。現在の軍事的・政治的状況では、ジラー（Jirah）飛行場にロシア航空宇宙軍を配備することで、シリア民主軍（SDF）や親トルコ派に隣接する地域の制空権を掌握することが可能になり、シリア北部でトルコ軍が攻勢をかける可能性のある地域でロシア・シリア航空を使用することが容易になる。ジラー（Jirah）空軍基地は比較的小さいにもかかわらず、アレッポ（Aleppo）東部、親トルコ派が支配するアル＝バブ（Al-Bab）地区の南東、トルコの不興を買ってクルド人部隊が残るマンビジュ（Manbij）の南で重要な役割を果たしている。さらに、ジラー（Jirah）は、全面的な空の閉鎖と民間航空／海上輸送に影響を及ぼす制裁の状況下で、アジアやアフリカへの貨物輸送を促進することができる兵站軍事ハブのひとつとしての役割を果たしている。

2022年、カミシュリ（Qamishli）空港にロシア軍数部隊、Ka-52「アリゲーター」戦闘ヘリコプター6機、Su-34戦闘機2機が配備された。マンビジュ（Manbij）とタル・リファート（Tal Rifaat）には、装甲車数十台とともにロシアのパトロール隊が現れた。ロシア軍はハサカ（Hasakah）州とアレッポ（Aleppo）州で航空宇宙軍の活動を活発化させた[21]。これらの行動は、シリア北東部での大規模な軍事作戦を発表したトルコを牽制することを狙いとしていた。エスカレートするトルコのレトリックを背景に、ロシアはイドリブ地帯（Idlib zone）の近くに航空部隊を配備した[22]。

ロシアはまた、米国とその同盟国の陣地が集中しているシリア東部でのプレゼンスを拡大した。このプロセスは、シリア・アラブ軍（SAA）とイスラム革命防衛隊（IRGC）の支援を受けて行われた。この場合、ロシアはロシアが支援する部隊のシリア・アラブ軍（SAA）第5軍団を利用したことが重要である[23]。並行して、ロシア軍関係者と彼らが支援するグループは、シリア東部で統合演習を行った。

新しい地域での軍事活動に加え、ロシアはウクライナ戦争勃発後も伝統的なタスクを遂行し続けた。2022年、モスクワはアル・タンフ（al-Tanf）の米軍駐留地付近のシリア反体制勢力に対する攻撃を許可した。さらに2022年6月には、シリアで連邦保安局（FSS/FSB）の特殊部隊が対テロ作戦を実施し、ロシア人将校1人が死亡した。同時に、ロシア軍関係者は第5軍団の隊列に加わったグループとの交流を続け[24]、トルコとの統合パトロールを中断しなかった。さらに2023年、ロシアはシリア上空での活動を活発化させている。過激派に対する打撃に加え、航空行動はシリア・アラブ共和国（SAR）に駐留する米軍にも向けられている。ロシア軍機やドローンは、活動区域の設定に関する両国の合意に反して、米国の施設上空を飛行している。米軍は、ロシア空軍のパイロットが米国のドローンや戦闘機の近くで危険な操縦を行ったことを繰り返し報告している。しかし、ロシア軍関係者は、紛争解消プロトコル（deconfliction protocols）に違反しているのは米国側であり、航空事故につながっていると主張している[25]。この文脈での唯一の変化は、2022年4月から10月、2022年12月から2023年7月の期間に人道支援を提供するという公式ニュースがないことだろう。ウクライナ戦争以前は、このような長期休暇はほとんど存在しなかった。

ワグネル・グループの活動

ロシアの民間軍事会社ワグネルは、2015年からシリア戦争に積極的に関与している。当初は油田や工業用地、その他いくつかの陣地の警備に重点を置き、エスカレーション回避地帯（de-escalation zone）にも展開していた。さまざまな情報筋は、ウクライナでの戦争が始まった時点で、シリアにおけるワグネルの人員は約3000人と推定していた[26]。2023年半ばまでに、シリアでの戦闘員数は250人から400人にまで減少したとの報告が出ている。戦闘が活発化した2016年以降、ワグネル・グループの一部がシリアから撤退したことで、ロシアの公式組織との意見の相違はあったものの、この組織は中東とアフリカでロシアの影響力を行使するツールの1つとして機能してきた。

シリアにおけるワグネルの位置づけが大きく変わったのは、2023年6月にエフゲニー・プリゴージ（Yevgeney Prigozhin）ンがモスクワに進軍した後のことだ。この出来事の後、グループのメンバーはロシアのフメイミム（Hmeimim）基地に呼び出され、ロシアやアフリカの他のメンバーと同じように、国防省と契約を結ぶ機会を与えられた。ロシアのユヌス＝ベク・イェフクロフ（Yunus-Bek Yevkurov）国防副大臣はシリア訪問中、シリア軍司令官に対し、ワグネル軍にシリアから撤退するか、現地に展開するロシア軍の部隊に合流するよう伝えるよう要請した。それに応じて、シリア政権の国防大臣アリ・マフムード・アッバス（Ali Mahmoud Abbas）中将は、シリアのワグネル軍司令官と会談し、武器を放棄して1カ月以内にシリアを撤退するか、シリアのロシア軍部隊に合流してロシアの指揮下で作戦するかの選択肢を与えた[27]。

ウクライナ戦争の初期段階において、シリアにおけるロシアの軍事的プレゼンスは縮小された。軍艦、一部の航空、防空システム、そしてこれらの機器を整備する要員が移転させられた。これは、中東におけるロシアの軍事的プレゼンスに対する戦争の直接的な影響と考えることができる。その後、新たな段階が始まった。シリアにおけるロシアのプレゼンスが拡大したのは、主に、ウクライナにおけるロシアの失敗に乗じて攻撃作戦を開始しようとしたトルコへの反動である。これに対してロシアは、質的にも量的にもシリア・アラブ共和国（SAR）でのプレゼンスを拡大し始めた。このような行動は、ロシアから何百キロも離れたシリアでトルコを抑止する政治的な意志と現場の能力を示すものである。最後に、第3の段階として、中東におけるロシアの軍事的プレゼンスの拡大を挙げることができる。シリアにおける強固な地位を背景に、ロシアは地中海におけるプレゼンスの拡大（リビアに海軍基地を設置）と紅海におけるプレゼンスの確立（スーダンに海軍基地を設置）を計画し始めた。

南コーカサスにおけるロシアの軍事プレゼンスの力学

ナゴルノ・カラバフ和平を動かした「ロシアなきユーラシア」新秩序の胎動：廣瀬陽子 | 記事 | 新潮社　Foresight(フォーサイト) | 会員制国際情報サイト、および民間人含め両国で死者100人超　アルメニアとアゼルバイジャン軍事衝突拡大：東京新聞 TOKYO Webから引用し作成

ウクライナ戦争が勃発する前、ロシアの南コーカサスにおける軍事的プレゼンスは大幅に拡大していた。15年以上にわたって、ロシアはアブハジア（Abkhazia）（第7軍事基地、総兵力約4,000人[28]）、南オセチア（第4軍事基地、総兵力約4,000人[29]）に駐留し続けている。ウクライナ軍参謀本部の声明によると、アブハジアの基地（約800人）と南オセチアの基地（約1200人）の要員がウクライナに再配置された[30]。ロシアはアルメニアにも駐留を続けている。第102軍事基地（エレブニ（Erebuni）の飛行場と同国の他地域の支援拠点を含む）の人員は3,500人と推定される[31]。

2020年の拡張

南コーカサスにおけるロシアの軍事的プレゼンスにおいて最も大きな変化は、2020年のナゴルノ・カラバフ紛争であった。2020年11月9日の日中韓声明に基づき、ロシアはナゴルノ・カラバフに平和維持部隊を派遣した。声明によると、ロシア軍は1,960人の要員、90台の装甲兵員輸送車、380台の車両と特殊装備で構成されることになっていた[32]。

これと並行して、ロシアはアルメニア国内でのプレゼンスを拡大した。2021年、アルメニアとアゼルバイジャンの国境に、第102軍事基地の2つの支援ポイントが新設された。さらに、ロシア軍関係者はアルメニア南部のシシアン市にある空港の利用を開始し、これはロシアの軍事的プレゼンス拡大の空中的要素とみなすことができる。

モスクワの立場からすれば、平和維持部隊の派遣は重要な成果と見なされた。その論理は次のようなものだった： ロシアは現在、この地域のすべての国で軍事的プレゼンスを有している。以前はアブハジア（Abkhazia）と南オセチアの軍事基地がトビリシ（Tbilisi：グルジア政府）に、アルメニアではエレバン（Yerevan：アルメニア政府）に影響力を与えていた。現在、ナゴルノ・カラバフに軍事基地があることで、バクー（Baku：アゼルバイジャン政府）に影響を与えることができる。

2020年以降のナゴルノ・カラバフにおけるロシアの軍事プレゼンス縮小

2020年の戦争が終結し、エレバン（アルメニア政府）とバクー（アゼルバイジャン政府）の間で交渉プロセスが開始されたにもかかわらず、アゼルバイジャンはナゴルノ・カラバフとアルメニアに軍事的圧力をかけ続けた。ロシアの平和維持部隊が派遣され、停戦が達成されるのと並行して、アゼルバイジャンは入植地や陣地の占領を開始し、停戦違反を繰り返した。重要なのは、ロシア軍関係者がいるにもかかわらず、ナゴルノ・カラバフのアルメニア人に対する武力行使が、ウクライナ戦争以前から始まっていたことだ。しかし、ロシア・ウクライナ戦争が始まると、停戦違反の激しさは急激に増した（表1）。2020年11月から2022年2月までの停戦違反は13件だったが、2022年3月には少なくとも20件に達した。

表1. ナゴルノ・カラバフにおける停戦体制の違反[33]。

アゼルバイジャンは非軍事的な圧力もかけた。2022年12月12日、バクー（アゼルバイジャン政府）は2023年9月まで続くナゴルノ・カラバフの封鎖を開始した。初期段階では、政府支援の「エコ活動家（eco-activists）」がラチン回廊（Lachin corridor）を無期限封鎖し、ナゴルノ・カラバフとの往来を妨げた。その結果、ナゴルノ・カラバフは自国の資源と届けられた一部の人道援助に頼るしかなかった。その後、アルメニア首相がナゴルノ・カラバフを含むアゼルバイジャンの領土保全を認めると、バクー（アゼルバイジャン政府）はラチン回廊（Lachin corridor）に検問所を設置した。こうしてナゴルノ・カラバフの完全封鎖が始まり、ロシアは回廊の支配権を部分的に失った。

ナゴルノ・カラバフに対するアゼルバイジャンの軍事的圧力の最終地点は、2023年9月19日の大規模な攻勢の開始だった。この一日戦争でナゴルノ・カラバフ防衛軍は敗北し、その後解散した。この攻勢でロシアの平和維持要員6人が死亡、1人が重傷を負った。しかし、モスクワからの強い反応は続かなかった。

アゼルバイジャンの攻撃中、アルメニアはよそよそしい態度をとった。アルメニア国防省の最初の声明は数時間後に発表され、「午後2時現在、アルメニア共和国の国境における状況は比較的安定している」と述べた[34]。その数時間後、新たな声明が発表され、「アルメニアはナゴルノ・カラバフに軍隊を持っていない」と指摘された[35]。この声明は、エレバン（アルメニア政府）が伝統的にナゴルノ・カラバフの安全保障を担ってきたにもかかわらず、アルメニアが紛争に巻き込まれるのを防ぐためのものだった。

アゼルバイジャンがナゴルノ・カラバフの支配権を確立した結果、次のような重要な変化が生じた。第一に、ロシア軍は2020年の三国間声明で規定された、アルメニアとナゴルノ・カラバフを結ぶラチン回廊の支配権を失った。実際には、前述のように、アルメニアのニコル・パシニャン首相が「エレバン（アルメニア政府）はナゴルノ・カラバフを含むアゼルバイジャンの領土保全を承認する」と宣言した後、検問所が設置され、通信はすでにアゼルバイジャンの部分的な統制下に移行していた。

第二に、ロシア軍のプレゼンスが変化した。ロシア国防省の情報速報を分析したところ、ロシアの平和維持軍はもはや確立されたルートをパトロールしていないことが明らかになった。派遣部隊の存在は、動的というよりむしろ静的なものとなった。

第三に、現地におけるプレゼンスの地理的範囲が縮小された。2023年9月以降、ロシアの平和維持要員は12カ所の監視拠点と15カ所の臨時拠点を解体した。これらは通常、集落を結ぶ重要な連絡線沿い、またはアゼルバイジャン軍との接触線に近接していた。

アルメニア住民の民族浄化（ethnic cleansing）と大量脱出（mass exodus）を考慮すると、ロシアの平和維持軍の存在の必要性が疑問視され、2023年10月12～13日にビシュケク（Bishkek）で開催された独立国家共同体首脳会議で、プーチン大統領とアリエフ（Aliyev）大統領の間で最高レベルの議論となった。アルメニアがこのサミットへの参加を拒否したことは重要である。交渉中、モスクワとバクー（アゼルバイジャン政府）は、2025年11月まで協定に従ってロシアの平和維持要員の駐留を維持することに合意した。

2023年9月の戦争後、ロシアはナゴルノ・カラバフから軍の一部を撤退させた。ロシア国防省の報告によると、2023年11月6日、平和維持部隊の人員のローテーションが完了し、武器と軍事装備の定期整備のためロシアへの派遣も完了した[36]。ナゴルノ・カラバフからアゼルバイジャンを経由してロシアに輸送された装備品の量についての具体的な詳細は不明である。しかし、ビデオ映像によると、ロシアの装備品とともに、ナゴルノ・カラバフ防衛軍の装備品も運び出されていた（装備品は箱のカバーが不十分だったため、アルメニアの迷彩服に塗られているのが見えた）。平和維持軍の地理的プレゼンスが低下し、一部の武器が撤去され、さまざまなルートをパトロールする必要がなくなったことで、平和維持部隊の人員も減少していることが推察される。

アルメニアにおけるロシアのプレゼンス

アゼルバイジャンによるナゴルノ・カラバフへの軍事的圧力と同時に、アルメニアもターゲットにされてきた。2020年の戦争終結後、ナゴルノ・カラバフとは無関係に、アルメニアとアゼルバイジャンの国境沿いでエスカレートが起こった。2021年5月と11月、2022年9月のアゼルバイジャンの攻撃の結果、今日現在、アゼルバイジャンはアルメニア領土の約220平方キロメートルを占拠し続けている。

2021年11月、アルメニアとアゼルバイジャンの国境がエスカレートしていることを考慮し、ロシアはアルメニアに展開する国境部隊の数を増やした[37]。その部隊はアゼルバイジャンと国境を接するアルメニア南部地域に駐留していたようだ。2021年8月、アルメニア国防省は、同じくアゼルバイジャンと国境を接しながらアルメニア北部に位置するタブーシュ（Tavush）地方にロシア国境部隊が配備されたことを報告した[38]。

2022年9月の最後の大規模なエスカレーションは、ロシア軍がハルキウ（Kharkiv）地方の領土からほぼ完全に撤退した翌日に発生した。ロシアにとって、アルメニアに対するアゼルバイジャンの攻撃がもたらした重要な結果のひとつは、アルメニアが自国の安全保障をアウトソーシングするという決断を下したことだった。エレバン（アルメニア政府）から見れば、モスクワはもはや安全保障の唯一かつ排他的な提供者としての役割を果たすことはできなかった。したがって、アゼルバイジャンの侵略を抑止する代替手段を構築する必要があった。

この政策の枠組みの中で、この地域におけるロシアの立場に影響を与える2つの重要な変化が起こった。第一に、アルメニアは、アルメニアとアゼルバイジャンの国境における集団安全保障条約機構（CSTO）のミッションの受け入れを拒否した。集団安全保障条約機構（CSTO）の政治的意思の欠如は、アルメニアと集団安全保障条約機構（CSTO）の関係凍結につながった。エレバン（アルメニア政府）は集団安全保障条約機構（CSTO）の常任代表を辞退し、自国領内での同組織の演習の受け入れを拒否し、他の加盟国の領内での演習への参加を拒否し、集団安全保障条約機構（CSTO）の会議への参加も中止した。実質的に、アルメニアの集団安全保障条約機構（CSTO）活動への関与はゼロになった。その後、アルメニア首相は、実際には集団安全保障条約機構（CSTO）への参加を凍結しており、アルメニア共和国における集団安全保障条約機構（CSTO）[39]の責任範囲に関する質問に対する回答が得られない場合は、集団安全保障条約機構（CSTO）への参加も事実上凍結すると公言した[40]。

第二に、アルメニアは欧州連合（EU）の監視団を選んだ。2022年10月6日、プラハで開かれた四者会合で、アゼルバイジャンとフランスの大統領、アルメニアの首相、欧州理事会議長が、EU監視団の派遣に合意した。10月20日、欧州連合（EU）はアルメニアの国際的に承認されたアゼルバイジャンとの国境沿いに、40人の文民専門家を派遣した。このミッションは、アルメニア側から国境の「状況を監視」し、「両国間の信頼関係の強化を支援」し、「EUが二国間の国境委員会の活動をよりよく支援できるようにする」ことを任務とし、2ヵ月間続いた。年任期の新ミッションが2023年1月に展開された。同ミッションの目標は、アルメニアの国境地帯の安定に貢献し、現地の信頼を築き、EUが支援するアルメニアとアゼルバイジャンの国交正常化努力に資する環境を確保することである。2023年9月のナゴルノ・カラバフ紛争終結後、同ミッションの要員は138人から209人に増加した[41]。

第三に、アルメニアはズヴァルトノッツ・エレバン（Zvartnots Yerevan）空港におけるロシア国境警備隊の存在を問題視した。アルメニアの立場は、ズヴァルトノッツ（Zvartnots）国際空港での業務はアルメニアの国境警備隊が完全に行うべきだというものである。アルメニアはこの問題について明確な立場を持ち、公式書簡でロシア連邦に通知した[42]。

以上のことから、次のような傾向が見て取れる。ロシアがナゴルノ・カラバフにおける安全保障上の約束を果たすことができない、あるいは果たそうとしないことから、未承認共和国におけるロシアの軍事的プレゼンスが低下し、アルメニア国内でのロシアの立場が見直されるきっかけとなった。

結論

ウクライナ戦争の初期段階において、ロシアはシリアにおける軍事的プレゼンスを低下させ、武器、軍事装備、人員をウクライナ戦線に再配置した。この削減は、シリアにおけるロシアの立場には質的な影響を与えなかった。モスクワは、イランとシリアの支援もあり、トルコが現状を変えて軍事作戦を開始しようとしたことに対して、現地で対応することができた。

ロシアが初期段階で部分的に撤退したからといって、イランが陣地を入れ替えることにはならなかった。テヘランはウクライナ戦争以前からそのプレゼンスを拡大しており、新たに獲得した陣地もこの傾向を引き継いでいた。能力の低下にもかかわらず、ロシア軍はシリアでウクライナ戦争前と同じタスクを遂行し続けた。

ナゴルノ・カラバフ	シリア
軍事プレゼンス
縮小、拡大の指標 南コーカサスに関しては、ロシアはオチャムチラ（アブハジア）に海軍基地を設立することで黒海における軍事的プレゼンスを拡大する計画である。	短期的には縮小、中期的には拡大 ロシアのシリアにおける軍事プレゼンスの拡大は、中東およびアフリカにおける地理的範囲を拡大するための重要な基盤となる。ロシアは紅海（スーダンの兵站支援基地）と地中海（リビア東部の基地）でのプレゼンスを確保する計画である。
抑止の役割
受動的 ロシアはナゴルノ・カラバフでアゼルバイジャンを抑止するための予防的な外交的・軍事的措置を講じなかった。アルメニアの場合、ロシアはアゼルバイジャンとの国境におけるプレゼンスの地理的範囲を拡大することで予防措置を講じた。	積極的 ロシアはトルコを抑止するために予防的な外交的および軍事的措置を講じた。蓄積された経験により、ロシアは越えてはならない一線の存在を示すことができた。
異なるアプローチ
平和維持任務 ロシアは、平和維持任務の枠組みの中では、いかなる当事者に対しても武力を使用するという最初の指令がないため、その能力が制限されていると感じていた。 この地域における二次的役割 ナゴルノ・カラバフのロシア平和維持部隊は、アルメニアとアゼルバイジャンの両方との関係で使用できるツールとして機能した。アルメニア、アブハジア、南オセチアのロシア軍基地は、この地域におけるロシアの存在において主要な役割を果たしている。 現地同盟国からの支援なし ナゴルノ・カラバフの場合、ロシアは、この地域をアゼルバイジャンの一部として承認しているアルメニアに頼ることができなかった。唯一の支援は、承認されていない共和国の指導者から得られるものであった。	紛争の側 ロシアはシリア紛争に10年以上関与しており、軍事的タスクを解決するための現地での決定を下す権限を持っている。 この地域における主要な役割 シリアのロシア軍派遣団は、モスクワの中東におけるプレゼンスの主要な構成要素であり、この資産は伝統的に高く評価されている。 現地同盟国からの支援 ロシアは、シリア政府の揺るぎない支援とイランの協力意欲によって、積極的な行動、場合によっては予防的な行動をとることができた。

表2. 2022年からのナゴルノ・カラバフとシリアにおけるロシア軍のプレゼンス比較。

ワグネル・グループ内での変化を経て、シリアにおけるロシアの軍事的プレゼンスは質的にも量的にも向上したと結論づけることができる。以前は、ワグネルのメンバーは国防省の正式かつ実質的な管理下になかったが、今や状況は根本的に変わった。

南コーカサスでは、ロシアのプレゼンスは安全保障の提供者としての能力に基づいていた。ウクライナでの戦争が始まると、アゼルバイジャンはナゴルノ・カラバフとアルメニアへの軍事的圧力を強めた。事象分析によれば、ロシアのウクライナ重視とアゼルバイジャンの軍事侵攻には直接的な相関関係がある。

アゼルバイジャンを抑止する政治的意志や能力の欠如は、ナゴルノ・カラバフにおけるロシアの軍事的プレゼンスを低下させ、アルメニア自体の弱体化の条件を整えた。ロシアに返還された武器、軍事装備、人員は、将来ウクライナ戦線で使用される可能性がある。それらにはナゴルノ・カラバフ防衛軍の武器や軍事装備も含まれ、その多くは2023年9月にロシアの平和維持軍に引き渡された。

ノート

[1] Владимир Путин посетил авиабазу Хмеймим в Сирии. “За два с небольшим года Вооружённые Силы России вместе с сирийской армией разгромили наиболее боеспособную группировку международных террористов. В этой связи мною принято решение: значительная часть российского воинского контингента, находящегося в Сирийской Арабской Республике, возвращается домой, в Россию” (December, 2017). Президент России: http://kremlin.ru/events/president/news/56351.

[2] Путин: миротворцы РФ выступают гарантом достигнутого режима перемирия в Нагорном Карабахе (October, 2021). ТАСС: https://tass.ru/politika/12673841.

[3] Michael Kofman, Matthew Rojansky, JD.: What Kind of Victory for Russia in Syria? Army University Press (January 2018): https://www.armyupress.army.mil/Journals/Military-Review/Online-Exclusive/2018-OLE/Russia-in-Syria/.

[4] Russia Mobilizes Reinforcements from Syria and Africa to Ukraine. Institute for the Study of War (March 2021): https://understandingwar.org/backgrounder/russia-mobilizes-reinforcements-syria-and-africa-ukraine.

[5] Глава МИД считает, что у российских военных в Сирии почти не осталось задач (May, 2022). Интефакс: https://www.interfax.ru/world/843176.

[6] “О сокращении российских сил в Сирии говорить абсолютно нельзя” (June 2022). Коммерсант: wars-effect-russian-deployments-syria. https://www.kommersant.ru/doc/5420967.

[7] Anton Madrasov: Keeping Up Appearances: The Ukraine War’s Effect on Russian Deployments in Syria. Middle East Institute (December 2022): https://www.mei.edu/publications/keeping-appearances-ukraine-wars-effect-russian-deployments-syria.

[8] Russian S-300 Air Defense Battery Deployed from Syria to Russia. ImageSat Intl (August, 2022). Twitter: https://twitter.com/ImageSatIntl/status/1563812006104268802?lang=en.

[9] СМИ сообщили место расположения четырех батарей С-300 в Сирии (October, 2018). Интерфакс:

https://www.interfax.ru/world/634990.

[10] Russia Shrinks Forces in Syria, a Factor in Israeli Strategy There (October, 2022). The New York Times: https://www.nytimes.com/2022/10/19/world/middleeast/russia-syria-israel-ukraine.html.

[11] Toi Staff. Report: Russia Draws Down Forces in Syria, Removes S-300 System that Troubled Israel (October, 2022). The Times of Israel: https://www.timesofisrael.com/report-russia-draws-down-forces-in-syria-removes-s-300-air-defense-system/.

[12] The S-300 Air Defense Battery in the Mountains Northwest of Masyaf Has Been Removed in Recent Months.= Obretix (August, 2022). Twitter: https://twitter.com/obretix/status/1563520254386802691.

[13] Anton Madrasov: Keeping up Appearances: The Ukraine War’s Effect on Russian Deployments in Syria. Middle East Institute (December, 2022): https://www.mei.edu/publications/keeping-appearances-ukraine-wars-effect-russian-deployments-syria.

[14] Frederik Van Lokeren: Russian Forces in the Mediterranean (February, 2022). Russian Navy – News and Analysis: https://russianfleetanalysis.blogspot.com/2022/02/russian-forces-in-mediterranean-wk062022.html.

[15] Россия перебрасывает войска Сирию и Африку (October, 2023). Livejournal: https://colonelcassad.livejournal.com/8732359.html.

[16] Guy Faulconbridge, Caleb Davis: Syria’s Assad Would Like More Russian Bases and Troops (March, 2023). Reuters: https://www.reuters.com/world/middle-east/syrias-assad-says-would-welcome-more-russian-troops-2023-03-16/.

[17] СМИ: США увеличили численность своих военных на базах в Сирии с 500 до 1,5 тыс. (July, 2023).

ТАСС: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18343347.

[18] Stella Youssef: US Intends to Deploy 1,500 Troops to Syria and Iraq – CBS Philadelphia (January, 2024). North press agency: https://npasyria.com/en/110022/.

[19] Walid Al Nofal: Amid War in Ukraine, Russia Withdraws and Iran Expands in Syria (May, 2022). Syria Direct: https://syriadirect.org/amid-war-in-ukraine-russia-withdraws-and-iran-expands-in-syria/.

[20] Российские и сирийские военнослужащие восстановили разрушенный в ходе боевых действий аэродром Джейрах. Министерство обороны Российской Федерации: https://structure.mil.ru/structure/forces/ground/structure/tank/address/more.htm?id=12452348%40egNews.

[21] Кузнецов А.А.: О трансформации военно-политической роли России в Сирии в контексте спецоперации на Украине (June, 2022). Институт Ближнего Востока: http://www.iimes.ru/?p=87257.

[22] The Ukraine War’s Effect on Russian Deployments in Syria _ Middle East Institute. p. 2.

[23] Andie Parry, Ashka Jhaveri, Johanna Moore, Brian Carter: Iran, Russia, and the Syrian Regime Are Coordinating to Expel US Forces from Syria (August, 2023). ISW: https://understandingwar.org/backgrounder/iran-russia-and-syrian-regime-are-coordinating-expel-us-forces-syria.

[24] Кузнецов А.А.: О трансформации военно-политической роли России в Сирии в контексте спецоперации на Украине (June, 2022). Институт Ближнего Востока: http://www.iimes.ru/?p=87257.

[25] https://carnegieendowment.org/politika/90742.

[26] The Military Balance 2022, p. 357.

[27] Russian Deputy Defense Minister Orders Syrian Regime Minister of Defense to Option Wagner Forces to Leave Syria or Join Russian Army (August, 2023). Syrian Observatory for Human Rights: https://www.syriahr.com/en/309318/.

[28] В Абхазии около 4 тыс. российских военнослужащих ЮВО примут участие в месячнике сплочения воинских коллективов (February, 2019). Министерство обороны Российской Федерации: https://z.mil.ru/spec_mil_oper/brief/humanitarian_response/more.htm?id=12215601@egNews.

[29] Гаврилой Юрийю. Российские базы в Южной Осетии и Абхазии узаконили на 49 лет (September, 2011). Российская Газета: https://rg.ru/2011/09/29/bazy.html.

[30] С военных баз на оккупированных территориях Грузии на территорию Украины Россией переброшено около 2 тыс. военнослужащих – Генштаб ВСУ (March, 2022). Интерфакс: https://interfax.com.ua/news/general/819236.html.

[31] The Military Balance 2022, p. 208

[32] Заявление Президента Азербайджанской Республики, Премьер-министра Республики Армения и Президента Российской Федерации (November, 2020). Президент России: http://www.kremlin.ru/events/president/news/64384.

[33] Данные собраны автором на основе Информационных бюллетень Министерства обороны Российской Федерации о деятельности российского миротворческого контингента в зоне нагорно-карабахского конфликта. Примечательно, что после этнической чистки и полного перехода Нагорного Карабаха под контроль Азербайджана, название информационных бюллетеней изменилось: «Информационный бюллетень Министерства обороны Российской Федерации о деятельности Российского миротворческого контингента в зоне Карабахского экономического района Азербайджанской Республики». Более того, Министерство обороны России более перестало публиковать бюллетени после 9 января 2024 г.

[34] Ministry of Defense of the Republic of Armenia (September, 2023): https://www.mil.am/en/news/11814.

[35] Ministry of Defense of the Republic of Armenia (September, 2023): https://www.mil.am/en/news/11815.

[36] Информационный бюллетень Министерства обороны Российской Федерации о деятельности Российского миротворческого контингента в зоне Карабахского экономического района Азербайджанской Республики (November, 2023). Министерство обороны Российской Федерации: https://mil.ru/russian_peacekeeping_forces/news/more.htm?id=12484591@egNews.

[37] РФ увеличила число пограничников в Армении (June, 2021). Интерфакс: https://www.interfax.ru/russia/770583.

[38] Russian Border Guards Deployed in Voskepar Community of Tavush Province (August, 2021). Armenpress: https://armenpress.am/eng/news/1060033.html.

[39] Armenia Freezes Participation in CSTO (February, 2024). Armenpress: https://armenpress.am/eng/news/1130942.html.

[40] Pashinyan warns of potential de jure freeze of Armenia’s activities in CSTO if the current process continues. “We asked the CSTO a question and we have not received an answer yet. The absence of clarity on this issue, in our opinion, poses threats to the national security and territorial integrity of Armenia. The question is very simple: what is the CSTO’s area of responsibility in the Republic of Armenia?” (February, 2024). Armenpress: https://armenpress.am/eng/news/1131379.html.

[41] Foreign Affairs Council: Press remarks by High Representative Josep Borrell after the meeting. “As a first step of this increasing cooperation, today the Foreign Affairs Council agreed to strengthen our civilian [CSDP] mission in Armenia (EUMA), increasing our presence on the ground from 138 staff to 209. This is an important increase of the size of the mission, and this is a way of increasing the stability of Armenia’s international border with Azerbaijan” (November, 2023). European Union external action: https://www.eeas.europa.eu/eeas/foreign-affairs-council-press-remarks-high-representative-josep-borrell-after-meeting-8_en.

[42] Service at Zvartnots Airport Should Be Fully Performed by Armenian Border Guards: Security Council Secretary. “Armenia’s Position Is that the Service at the “Zvartnots” International Airport Should Be Fully Performed by the Border Guard Troops of Armenia” (March, 2024). Armenpress: https://www.armenpress.am/eng/news/1131888.html.