ロシアの適応の優位性 （Foreign Affairs）
ロシア・ウクライナ戦争に関してMILTERMでは、この戦争から得られる教訓などの論稿をいくつか紹介してきたところである。そもそも、予測するのが難しい戦争において現実の戦争・戦い・闘いを遂行する中で、単に藻掻き続けるのではなく分析し適応していく力が必要である。この適応力の観点からロシア・ウクライナ戦争について分析したForeign Affairsに掲載の豪陸軍の退役少将の論稿を紹介する。（軍治）
ロシアの適応の優位性
戦争初期ロシアはギアを変えるのに苦労したが、今はキーウを凌駕している
Russia’s Adaptation Advantage
Early in the War, Moscow Struggled to Shift Gears—but Now It’s Outlearning Kyiv
By Mick Ryan
February 5, 2024
ミック・ライアン（MICK RYAN）は軍事戦略家、退役オーストラリア陸軍少将、戦略国際問題研究所（CSIS）非常勤研究員。
2024年1月、ロシア、グロズヌイの空港でのロシアの志願兵 |
ウクライナでの戦争を通じて、キーウとモスクワは適応の会戦（adaptation battle）を繰り広げ、軍事的効果を学び、改善させようとしてきた。侵攻の初期段階では、ウクライナが優位性（advantage）を保持していた。欧米の兵器が急速に流入し、ロシアの侵略がもたらす存亡の危機に突き動かされ、攻撃への備えも万全だったため、キーウは驚くほど短期間で新しい闘いの方法（ways of fighting）を開発することができた。これとは対照的に、ロシアは手こずった。大きく、傲慢で、のろまな熊が、迅速な勝利を過信したのだ。ロシアが成功を収められなかったことによる組織的なショックが、逆にロシアの学習能力と適応能力を鈍らせた。
しかし、2年間の戦争を経て、適応の会戦（adaptation battle）は変わった。ウクライナとロシアの間の質の差は縮まっている。ウクライナには革新的でボトムアップ型の軍事文化が残っており、新しい戦場技術や戦術を迅速に導入することができる。しかし、その教訓を体系化し、軍全体に浸透させることに苦労することもある。
一方、ロシアは失敗を報告したがらず、より中央集権的な指揮哲学を持つため、ボトムアップで学ぶのが遅い。しかし、ロシアは最終的に何かを学ぶと、それを軍全体や大規模な防衛産業を通じて体系化することができる。
こうした違いは、両国の技術革新の方法にも反映されている。ウクライナは戦術的適応（tactical adaptation）、つまり戦場での学習と改善に優れている。ロシアは戦略的適応（strategic adaptation）、つまり国家の資源の使い方など、国家や軍の政策決定に影響を与える学習や適応に優れている。どちらの適応の形態（forms of adaptation）も重要である。しかし、戦争に勝つために最も重要なのは後者の適応である。
この戦争が長引けば長引くほど、ロシアは学び、適応し、より効果的で現代的な闘う部隊（modern fighting force）を構築することに長けていくだろう。ゆっくりと、しかし確実に、モスクワは戦場から新しい考え（ideas）を吸収し、それに応じて戦術を再編成していくだろう。その戦略的適応（strategic adaptation）はすでにウクライナの反攻をかわし、ここ数カ月はロシア軍がキーウからより多くの領土を奪うのに役立っている。結局のところ、西側の適切な対応がないままロシアの戦略的適応（strategic adaptation）における優位（edge）が続けば、この戦争で起こりうる最悪の事態は膠着状態ではない。ウクライナの敗北である。
長期戦：THE LONG GAME
ウクライナでの初期の軍事作戦で苦戦した後、ロシアは指揮・統制構造（command-and-control structure）を適応した。2022年4月、ロシアは全面的な侵略を監督する指揮官を一人に任命し、それまでモスクワが戦争を運営してきた機能不全に陥った分裂体制を破棄した。
その結果、ロシアの侵略は、ウクライナの北部、東部、南部での複数の独立した非協調的な戦役から、より同期したアプローチへと移行し、主な取組みは明らかにウクライナ東部での地上作戦であった。これにより、ロシア軍は2022年半ばに進撃し、セベロドネツクなどの都市を占領した。
ロシアは近接戦闘（close combat）のやり方も変えた。戦争初期、ロシアは大隊規模の地上部隊である諸兵科連合（combined arms）を採用したが、多くの場合、十分な強さはなく、空と陸の作戦を統合（一体化）し、地上の諸兵科連合作戦（combined-arms operations）を遂行する能力は限られていた。しかし、この12カ月の間に、ロシア軍はそのような大隊から遠ざかっていった。
彼らは現在、精鋭部隊と従来型の部隊を統合（一体化）し、多くのウクライナが「肉の嵐（meatstorm）」と揶揄するもの、つまり、より有能なロシア軍が到着する前に、ウクライナ兵を圧倒し、疲弊させることができる、訓練不足の使い捨て部隊の波で、その組み合わせを強化している。
この戦術的革新（tactical innovation）の一部は、ロシアが動員された部隊を高いレベルの熟練度まで訓練する時間がないなど、軍事的必要性によってもたらされた。しかし、その一部は戦略的なトップダウンの指示によってもたらされた。ワグネル準軍事会社の指導者たちは、バフムート奪取作戦に成功した際、民兵に登録した囚人を使い捨ての弾丸受けとして使用することで、「肉弾戦術（meat tactics）」アプローチの普及に貢献した。
ワグネルがこのグロテスクな戦略に成功したのを見て、モスクワの部隊は他の会戦でも同様のアプローチを採用した。ロシアの歩兵戦術は、統一された大隊群を諸兵科連合（combined arms）の行動単位として展開しようとすることから、攻撃部隊、専門部隊、使い捨ての「肉」部隊に編成して階層化された師団を作ることへと移行した。
ロシア軍は防御面でも適応した。戦争初期には軽く陣地を固めただけで、ウクライナの攻勢にさらされるだけだったモスクワは、2022年後半から2023年前半にかけて南部に縦深のある防御線を築いた。ロシアがターゲットの発見から戦場での打撃までの時間を短縮する改善とも相まって、ウクライナ側は2023年後半に、2022年に直面した敵とはまったく異なる敵に直面した。
この進化した敵に打ち勝つため、ウクライナは戦術、技術、作戦の適応を余儀なくされ、反攻開始前に一部の部隊をポーランドや他の欧州諸国に派遣して追加的な諸兵科連合（combined arms）訓練を受けた。しかし、キーウの努力は、南部のさらなる奪還という任務にはまだ不十分だった。
ロシア軍はまた、車両を守ることにも長けている。戦争初期、ウクライナはドローン（drones）と精密ミサイルを使ってモスクワの戦車やトラックの多くを破壊することに成功し、ロシアは何度も恥ずかしい敗北を喫した。しかし、これに対してウクライナの軍隊は即席の装甲車を作り始めた。キーウへの進撃中に大量のロシアの兵站車両が攻撃された後、軍隊はこれらのトラックに即席の装甲を追加し始めた。
この間に合わせの装甲は、やがて「コープ・ケージ（cope cages）」と呼ばれるようになったスラット装甲やケージ装甲によって、より洗練されたものとなった。このような装甲は、第二次世界大戦のドイツ軍戦車に初めて採用された。しかし、2003年のイラク戦争に投入された連合軍や、現在ではロシアの戦車や自走砲など、現代の紛争でも使用されている。
これらのケージは、ウクライナの対戦車兵器が車両の主装甲に当たる前に信管を粉砕したり、対戦車兵器が車両を貫通する前に表示を強制したりするのに役立っている。このケージは、ロシアの戦車やトラックを物理的に防護する役割を担い、ドローン（drone）や徘徊型弾薬（loitering munition）による攻撃のリスクが高い場所での作戦に、乗組員の自信を与えたようだ。
この防御的なアプローチは、戦術的な革新として始まったのかもしれない。しかし、やがてケージの採用が体系化された。ロシア陸軍は、徘徊型弾薬（loitering munitions）、ジャベリンなどのトップアタックミサイル、ドローン（drones）を打ち負かすための体系的なアプローチとして、部隊にケージを大量に使用させた。2023年、ロシアの司令官は、トラック、砲兵、装甲車へのコープケージの構築と取り付け方法について正式な指示を出した。モスクワは現在、装甲車両の輸出版にそのようなケージを提供している。
一方、モスクワはドローン（drones）の配備自体が大幅に改善され、以前の力学を逆転させた。戦争が始まったとき、ウクライナは、偵察から爆弾の投下まで、遠隔操作、半自律、自律型ドローン（drones）を使用する新しい方法の開拓を支援した。政府、産業界、市民のクラウドファンディングが協力して実施した同国の自称ドローン軍団は、キーウに初期のドローンの優位性（advantage）を特に際立たせた。
しかし、ロシアはさまざまな目的でドローンを採用するのは遅かったが、今やドローンや徘徊型弾薬（loitering munitions）の数量とその使用能力でウクライナを追い抜いた。モスクワは、西側の制裁にもかかわらず、自国の防衛産業を動員し、海外から重要な技術を調達することでこれを実現した。現在、ドローンや徘徊型弾薬（loitering munitions）に関してはウクライナを凌駕している。この差はおそらく今後も拡大し続けるだろう。
現代の戦争は、敵のドローンに積極的に対抗しながら、多数の無人航空機を配備しなければほとんど不可能である。ロシアが防御線、大量の砲兵、攻撃ヘリコプター、徘徊型弾薬（loitering munitions）、より即応性の高い偵察・監視システムと連携してUAVを使用したことが、ウクライナの2023年の反攻が失敗した主な理由である。そして、ロシアがより多くのことを学び、ドローンの生産を増やし続けるにつれて、ロシアはより多くの優位性（advantage）を得るだろう。
改革：REVVING UP
ロシアが台本をひっくり返した兵器はドローンだけではない。ウクライナは精密兵器、つまりGPSなどの誘導システムを使って旧式のシステムよりも正確にターゲットを打撃する兵器を早くから採用していた。開戦当初の砲兵や弾薬の格差を考えれば、ウクライナはロケット弾や砲弾を無駄にするわけにはいかなかったのだ。
しかし、モスクワはそれ以来、精密兵器の効果を減らすことを学び、適応してきた。それは、戦闘部隊、砲兵、兵站をうまく分散させることで実現した。また、暗号化されたネットワークや旧式の有線戦術通信システムなど、より安全な電子通信手段を使うことで、ウクライナのターゲッティングを複雑にしてきた。
伝統的にロシアが得意としてきた電子戦は、侵攻初期には小さな役割を果たしていたように見えた。しかし、電子戦は復活した。ロシア軍は戦略防衛産業と協力し、車両や人員ベースのさまざまな新型・進化型の電子戦システムを開発・配備した。これらはウクライナの通信を妨害し、部隊の結束を崩し、攻撃を仕掛ける能力を鈍らせる。
電子戦はまた、ドローンとその操作員の間のリンクを切断し、ロシアがドローンの運用基地を見つけるのを助け、ウクライナがロシアの司令部の位置を特定するのを困難にし、そして重要なことは、ウクライナの精密兵器（高機動砲兵ロケットシステム、またはHIMARSを含む）の効果を妨害または低下させることである。ウクライナとそのパートナーは遅れを取らないよう懸命に働いてきたが、それでもロシアの電子戦能力に遅れを取っていることは、2023年後半にウクライナのヴァレリー・ザルジニ司令官が指摘したとおりである。
ロシアが適応し、戦略的優位性（strategic advantage）を生み出した最も重要な分野は、防衛産業複合体であろう。2022年9月の部分動員やその他の政府の取組みによって、ロシアの軍事生産は劇的に増加した。モスクワは北朝鮮の貢献によってさらなる兵器を獲得し、中国との貿易を拡大することで洗練された兵器製造を強化した。その結果、ロシアは現在、ウクライナよりもはるかに多くの兵器と弾薬を保有している。
確かに、ロシアはすべてのドメインで適応能力が優れているわけではない。長距離打撃を行う新しい方法に関しては、モスクワよりもキーウの方が改善している。例えば、ウクライナはこの1年で、ロシアの飛行場、防衛工場、エネルギー・インフラに対する長距離打撃の能力をさらに向上させた。
2022年の冬に行われたロシアによるウクライナの民間インフラに対する打撃にはほとんど無力だったが、現在は（ロシア国内を攻撃するために西側諸国の兵器を使用することについては米国が制限を課しているとはいえ）それ相応の高度な対応能力を有している。キーウは、特にクリスマスから新年にかけてのモスクワによるウクライナへの大規模な攻撃をきっかけに、ロシアを攻撃することでこの能力を巧みに利用してきた。
ウクライナはまた、軍と民間のセンサー、長距離ミサイル、歴代の無人海上ドローンを使って、効果的な海上打撃能力を開発した。これらの海上ドローンは、ターゲットに突っ込んで弾頭を爆発させるだけでなく、ミサイルを発射することもできるようになった。その結果、ウクライナは複数のロシア軍艦を破壊し、黒海西部に新たな海上輸出回廊を作り上げた。
しかし、これらの優位性（advantages）は長続きしないかもしれない。他のドメインと同様に、ロシアはこうしたウクライナ動向に適応する可能性が高い。例えば、ロシアは、ウクライナの防空システムの弱点を特定するために、複雑で大規模なドローンやミサイル攻撃の構成とタイミングを変更している。また、Kh-101などの巡航ミサイルの一部を、ウクライナの打撃に対する防御メカニズムとしてフレアを発射するように改造している。
創造的破壊：CREATIVE DESTRUCTION
ロシアの軍事複合体は、戦場での教訓をロシアの産業と戦略に結びつける、強化され、継続的に改善される適応サイクル（adaptation cycle）を開発した。このことは、今後1年間、ロシアに軍事的に大きな優位性をもたらすかもしれない。このまま放置すれば、戦争に勝つための優位性（advantage）になりかねない。ロシアは空から打撃する能力を改善させ、十分な迎撃ミサイルを拒否されているウクライナの防空システムを圧倒し、ロシアが前進してウクライナ市民を恐怖に陥れることを容易にするかもしれない。
それに関連して、モスクワが東部、特に南部でより多くの領土を獲得することで、ロシアがさらに利益を得る可能性もある。キーウを占領することは短期的にはありえない。しかし、最終的には、モスクワはキーウを物理的に奪取するというよりも、キーウの政治的な状況をロシアに有利なものに変えようとしている。
このような運命を避けるためには、ウクライナは学習と適応に対する独自の戦略的アプローチを構築しなければならない。ウクライナの部隊は、成功した適応策を他のウクライナの部隊と共有することから始めればよい。ウクライナの部隊はしばしば教訓を旅団に送り、旅団はそれを上級司令部に送るが、軍は横の共有も重視しなければならない。
部隊間で教訓を交換することは、部隊の学習に必要な時間を短縮するだけでなく、戦術の標準化にも役立つ。それでも、より良い横の学習システムを構築する（そして戦術を標準化する）ためには、指揮官トップが関与しなければならない。ウクライナ軍の最高レベルは、部隊にもっと情報を交換するよう命じる必要があるだろう。
ウクライナが戦略的適応（strategic adaptation）を高めるためには、戦術的学習とドクトリンの革新・訓練の間に立ちはだかる制度的・時期的な障害も取り除かなければならない。例えば、2023年のウクライナの反攻から得た重要な教訓は、NATOがウクライナ軍に教えた諸兵科連合のドクトリン（combined-arms doctrine）が時代遅れだったということである。この失敗の結果、ウクライナの個人と部隊は、近代的な状況下で攻撃作戦を実施するために必要な知的武装（intellectual armor）を欠いていた。
NATOとウクライナは、戦闘教訓の共有を加速させ、それをドクトリンや訓練機関につなげ、同盟とキーウがより良いドクトリンやより良い訓練形態を迅速に考え出せるようにすることが不可欠である。特にNATOは、その膨大な分析能力を駆使して、何が有効かをウクライナ側が迅速に把握できるよう支援すべきである。戦術的な教訓を戦略的な変化にうまく結びつけることで、西側諸国はこの戦争の闘い方を、ウクライナが全体的な戦争戦略を適応させやすいように作り変えることができるだろう。
もちろん、西側諸国もウクライナへの先端兵器供与を継続しなければならない。しかし、西側の供与を全体的に増やすことも重要だが、キーウに戦略的優位性（strategic advantage）をもたらす可能性が最も高い兵器の生産と送付に西側が集中することが極めて重要である。そのため、ウクライナの戦術的学習と工業生産の間に、より強い結びつきを持たせる必要がある。
戦闘の教訓は戦場から製造業者へと迅速に伝わり、兵士が装備品や軍需品の生産に影響を与えやすくならなければならない。（ウクライナとその同盟国は同時に、モスクワのサプライ・チェーンに干渉するなどして、ロシアが戦術的教訓を国防生産の改善に役立てるのを妨害しようとすべきだ）
最後に、ウクライナは一般的に、新たな適応策を展開するスピードを上げなければならない。ロシア軍の残された重要な弱点のひとつは、最近の英国王立サービス研究所（RUSI）の報告書にあるように、「すぐに直面する問題を管理するのは時間の経過とともにうまくなるが、新たな脅威を予測するのに苦労する構造」であることだ。
これはロシアの戦略的装甲の重大な弱点だ。つまり、ロシアの課題への対応能力は改善したものの、依然として劣勢に立たされる可能性があるということである。この不利な点（disadvantage）を生かすには、ウクライナは新たな適応策を迅速に導入し、体系化し、ロシアが対応方法を学ぶ前にできるだけ多くの損害を与えることができるようにしなければならない。
これらの改善は容易ではない。すべての制度は、短期間で変化を吸収する能力（政治学者のマイケル・ホロウィッツが「採用能力容量（adoption capacity）」と呼ぶもの）しか持っておらず、ウクライナはこの戦争ですでに非常に多様な適応に着手している。真に機能するためには、適応が多面的かつ包括的である必要があることは役に立たない。
「新興技術は、それぞれの能力にとって不可欠である」と、軍事史家でアナリストのT・X・ハメス(T. X. Hammes)は4月の報告書に書いている。「しかし、電撃戦や空母航空の開発のように、これらの変革能力は、いくつかの技術を効果的に組み合わせ、首尾一貫した、よく訓練された作戦コンセプトに実装することによってのみ実現できる」そのためには、優れたリーダーシップ、迅速な実験、そして失敗から学ぶ謙虚さが必要である。
ウクライナはこれらの対策を実施するために時間を浪費している暇はない。ロシアはウクライナで学習・適応能力を大幅に改善させた。ウクライナでの戦争が長引けば長引くほど、モスクワの戦略的適応（strategic adaptation）は改善するだろう。ウクライナの戦略的適応（strategic adaptation）を向上させ、ロシアの戦略的適応（strategic adaptation）を妨げる最も説得力のある正当な理由は、ウクライナが戦争に負けないようにすることである。ロシアは現在、戦略的イニシアチブを握っているため、残念ながら敗戦はまだあり得る。
