2024年のウクライナ戦争における変数　(substack.com)では、ミック・ライアン氏のウクライナ戦争の2024年を見越した記事を紹介したが、ここでは、ウクライナ戦役を成功と失敗という点からの分析記事を紹介する。戦争において成功と失敗を正しく見極めることは極めて重要なことであるのは言うまでもない。特に失敗を正しく定義することの意味などを述べている。ミック・ライアン氏が開発した7つの主要な尺度に照らして評価したウクライナ戦役の9月上旬時点の情報を一読されたい。（軍治）

ウクライナ戦役における成功と失敗

Success and Failure in Ukraine’s Campaigns

Mick Ryan

Sep 13, 2023

Image: @MilitaryLand.net Twitter/x

今年4月、私はFutura Doctrinaの投稿で、ウクライナの2023年の戦役の成功の鍵となる7つの尺度について述べた。これは、ウクライナ南部での「海への進出（advance to the sea）」以外に、ウクライナの今後の攻勢における成功がどのようなものなのかについて、戦争に関するコメントを寄せる多くの人々が明確な見解を持っていないことが当時明らかだったからだ。特に、一貫性のある明確な成功の尺度なしに進捗状況を報告することは難しいからだ。

そこで本稿では、ウクライナの現在の作戦状況について、私が開発した7つの主要な尺度に照らして評価した最新情報を提供する。

しかし、以前にも書いたように、これらの措置にはさらなる文脈が必要である。成功の尺度は、南部への攻勢だけでなく、ウクライナの作戦行動全体に適用されなければならない。ウクライナの今年の進歩は、単一の戦線だけでなく、そのすべての努力に対して測定されなければならない。従って、成功の尺度に対する私の評価は、南部だけでなく、ウクライナのすべての作戦（前稿で述べた）を考慮したものである。

同時に、失敗とはどのようなものか考えてみる価値がある。ウクライナの2023年作戦の成功を測るという最初の記事で、私はウクライナの2023年作戦の失敗のメカニズムについても検討した。そのため、本稿の最後に、これらの失敗の尺度についても最新情報を提供する。

ウクライナの2023年の戦役：成功を測る：Ukraine’s 2023 Campaigns: Measuring Success

尺度その1：ウクライナは奇襲を達成する。－Measure 1: Ukraine achieves surprise.

戦術的・作戦的な奇襲をかけることで、個人的・集団的な衝撃を与えるようデザインされている。この衝撃は、ロシア軍の戦術・作戦レベルにおいて、ウクライナの作戦に対する意思決定や対応を鈍らせ、占領下のウクライナを防衛するためのロシア軍の戦術・作戦計画の結束を崩すことにつながるはずだ。現地での評価は比較的容易だが、報道機関との情報共有が制限されているため、短期的には評価が難しくなるかもしれない。しかし、ウクライナの攻勢を成功させるためには重要な要素である。

評価（Assessment）：ウクライナの攻勢は、数カ月前から予告されていたことであり、驚くにはあたらない。最近、ウクライナがドニプロ川を横断し、東側背面に部隊を駐留させる作戦をとったことは、戦術的奇襲をもたらしたかもしれない。ウクライナはその後も横断を続けているが、（いずれにせよまだ）この宿営地を大きく利用することはできていない。さらに、ここ2、3日の黒海の掘削装置の奪取はロシア側を驚かせただろう。ウクライナが奇襲を生み出し続けている分野は、作戦的・戦略的打撃のプログラム（program of operational and strategic strikes）にある。ウクライナのインテリジェンス機関は、目覚ましいターゲティングの取組みを続けているようだ。クリミアにあるロシアのS-400拠点、ウクライナから数百キロ離れたロシア空軍基地、そして黒海の掘削施設に対する最近の攻撃はすべてこの例である。これらの打撃（strikes）は、自国製の攻撃兵器（strike weapons）を開発し、独国のタウルスや米国のATACMSなど、より多くの外国製打撃ミサイル（foreign strike missiles）を確保する取組みを伴っている。全体として、この措置は「部分的に達成された」と評価されるだろう。

尺度その2：ウクライナはロシアの戦術・作戦予備軍、指揮・統制（C2）、兵站を破壊または劣化させる。－Measure 2: Ukraine destroys or degrades Russian tactical and operational reserves, C2 and logistics.

ウクライナ側は、特にロシアの陣地を突破することができた場合、ロシア側の攻撃への対応能力を制限したいはずだ。そのため、攻勢に出る前、あるいは攻勢が始まる前に、ロシアの移動可能な予備兵力を発見し、無力化することが重要になる。そして、予備兵の特定と無力化が重要であるのと同様に、ロシア軍司令部の特定も重要である。司令部の破壊や有効性の低下は、ウクライナの攻撃に対するロシアの対応の結束を崩すのに役立つ。同時に、ウクライナが火力の優位性を生み出すためには、ロシアの兵站（特に砲兵弾薬在庫）の特定が不可欠となる。

評価（Assessment）：ロシアは、特に2022年半ばのHIMARSの到着をきっかけに、これらの打撃（strikes）の結果として適応する能力を実証した。このRUSIの報告書は、ロシアの指揮・統制や兵站ネットワークの残存能力の向上を見たロシアの適応に関する優れたレビューである。こうしたロシアの変化にかかわらず、こうした作戦上の打撃（operational strikes）はウクライナ軍にとって極めて重要な任務であることに変わりはない。特にウクライナ南部とクリミアにおいて、ロシアの大規模な弾薬供給拠点、重要な輸送拠点、ロシアの上級指導部を打撃することは、ウクライナの「縦深会戦（deep battle）」の一部であることに変わりはない。これは、2023年のウクライナの攻勢にとって、現在進行中であり、部分的にしか達成されていない成功の尺度である。

尺度その3：ウクライナは領土を取り戻す－Measure 3: Ukraine takes back its territory.

戦術的、作戦的な戦場での成功に支えられ、領土の大部分を奪還し、ウクライナ市民をロシア軍の略奪から解放することが、攻勢の成功の重要な指標となる。その一環として、ウクライナ東部と南部でロシア軍が作り出したさまざまな障害地帯を縮小し、そこを突破して戦うウクライナの能力が挙げられる。私は、領土の一定の割合を奪還すべきと提案しているわけではないが、ルハンシク、ヘルソン、ザポリージャの大半が奪還されれば、これは非常に成功した結果となるだろう。そしてそれは、クリミアやドネツクに対する今後の作戦の基礎となるだろう。

評価（Assessment）：ウクライナは領土の解放を進めている。しかし、これまでの評価でも述べたように、ウクライナ大統領、軍上層部、政府高官を除いて、この段階におけるウクライナの真の目的を知る者はほとんどいない。従って、これが遅れているのか予定通りなのか、確実なことは言えない。とはいえ、ウクライナは着実に領土を回復している。Institute for the Study of WarとMilitaryLand.netの最近のレポートでは、ウクライナの東部と南部におけるウクライナの獲得について取り上げている。どちらも、この進展を示す素晴らしい地図を持っている。また、War Mapperの最新の評価では、ウクライナは2023年8月中に35平方キロメートルを解放している。したがって、この成功の尺度は「部分的に達成され、継続中」と評価できる。

尺度その4：ウクライナは、攻勢が終わった時点でクリミアを返還するための行動をとることができる。－Measure 4: Ukraine is well placed for actions to return Crimea at the end of the offensives.

以前の記事で、私はウクライナ戦争の最後の作戦はウクライナのクリミア解放ではないか、と提案した。ゼレンスキー大統領は、これをウクライナの戦争終結条件の一つとして明言している。従って、ウクライナ軍がクリミアを奪還するための後続作戦（ロシア軍がクリミアに留まることを不可能にする作戦、あるいはクリミアを奪還するための実際の軍事作戦）に万全の態勢を整えれば、今後の攻勢は成功するだろう。

評価（Assessment）：この成功の尺度は、尺度その2と尺度その3の進捗に直結している。ウクライナがクリミアのロシア軍とロシア占領を危険にさらすには、へルソンとザポリージャの大部分を解放しなければならない。ウクライナは南部での攻撃でこの到達目標に向かっている。ウクライナは、弾薬庫、防空拠点、クリミアとロシアまたは占領下のウクライナを結ぶルートなど、クリミアの作戦上のターゲットを着実に攻撃している。この成功の尺度は「まだ達成されていない」としか評価できず、尺度その2と尺度その3で達成された進捗に依存している。

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尺度その5：ウクライナはロシア軍を捕獲するか破壊する。－Measure 5: Ukraine captures or destroys Russian forces.

領土の奪還に関連するのは、ロシア軍の捕獲または破壊である。ウクライナ軍の攻勢が成功すれば、ウクライナ軍が闘わなければならないロシア軍の量を減らすことができる。また、ロシアのゲラシモフ司令官は、破壊された部隊の代わりに他の地域から部隊を引き抜くという難しい決断を迫られることになる。これはウクライナ人にとって別のチャンスにつながる。そして、言うまでもなく、プーチンの計算にも影響を与えるだろう。ウクライナの攻勢が成功すれば、2023年の残りの期間、ロシアが後続の攻勢を行わないよう、ロシアの戦闘力を十分に破壊することもできる。短期的にはロシアの軍事力を低下させる狙いもあるのは明らかだが、ウクライナに友好的な国、そうでない国の政治家にも大きな影響を与える可能性がある。

評価（Assessment）：ウクライナ軍は南部と東部でロシアの戦闘力を消耗させているが、同時に自軍に多大な死傷者を出している。ロシアの砲兵はかなりの死傷者を出したようだが、ロシアもまた、自軍への火力支援のあり方を学び、適応させている。このトピックに関する最近のRUSIの報告書を強くお勧めする。現在の戦力の相関関係は依然として不透明だが、ウクライナの北部と南部におけるそれぞれの攻勢において、双方は予備兵力の大部分を投入している。南部での戦役は最終的にはどちらの陣営が先に頂点に達するかによって決まる。軍事的な観点から見た頂点とは、軍事力がもはや作戦を遂行できなくなる時点を指す。攻勢では、攻撃部隊が前進を続けられなくなった時点が頂点となる。そのため、冬を前に、ウクライナとロシアによる戦力の相対的優位を生み出す競争が引き続き観察される可能性が高い。ウクライナの尺度その5の評価は「若干の進展があるが継続中」である。

尺度その6：ウクライナは、一部の地域の防衛を継続し、他の地域で後続の攻勢を実施するのに十分な戦闘力を保持している。－Measure 6: Ukraine preserves sufficient combat power to continue defending some areas and conduct subsequent offensives in others.

ウクライナ側は、この攻勢に航空戦力と陸上戦闘力のかなりの部分を投入するだろうが、大規模な死傷者を出さないような方法で行いたいはずだ。これからの攻勢で、ウクライナがロシア軍にどの程度不相応な死傷者と破壊を与えることができるかが、成功の重要な尺度となるだろう。

評価（Assessment）：ウクライナ北東部では、ロシア西側グループによる攻撃が続いている。これはしばらくの間続いており、ロシア軍は6月初旬に保持していた戦線を超えて前進している。ウクライナの戦闘力を消費しているが、（まだ）大きな割合ではない。ウクライナ側もまた、領土解放を継続するために2024年に必要となる戦役についてもおそらくすでに考えていることだろう。ウクライナにとって、2024年に備えて兵力を温存しておくことはさほど重要ではないが（突破口を開くためには兵力が必要だ）、2024年の作戦に備え、冬の間に旅団を再編成し、訓練することを考えているはずだ。ジャック・ワトリングとニック・レイノルズは、最近のRUSIの報告書の中で次のように述べている。

ウクライナの戦術作戦を制限する要因は、大隊や旅団レベルの参謀の能力である。参謀の訓練は、ウクライナ軍を大きく助けるだろう。しかし、これは、異なる構成の部隊向けにデザインされたNATOの方法を教えるのではなく、ウクライナが採用しているツールと構造を中心に訓練が行われる場合にのみ役立つ。

2024年に向けての準備は、これらの要因に対処しなければならない。そのため、尺度その6に対する評価は、私の前回の戦役評価と同様、「部分的に達成」のままである。

尺度その7：ウクライナの指示者は攻勢は成功したと信じている。－Measure 7: Ukraine’s supporters believe the offensives have been a success.

ウクライナはその作戦において戦術的、作戦的にかなりの成功を収めなければならないだけでなく、ウクライナの国民、外国の指導者、国民が自分たちは成功したと考える必要があるだろう。一方が自動的に他方に従うわけではない。したがって、攻勢の経緯と成果を伝えるためには、ウクライナ政府からの継続的な戦略的コミュニケーションが不可欠である。作戦保全の要請を考えると、これは時に困難なことかもしれない。しかし、成功のニュースはウクライナの士気を高め、ウクライナを継続的に支援し、紛争を実質的に凍結してロシアの利益につなげようとする中国やロシアの「和平」提案を押し返すために不可欠である。

評価（Assessment）：2023年のウクライナの戦役が成功するかどうかの知覚は、現場での成功と同じくらい重要である。ウクライナの攻勢がどのように進んでいるかについては、西側諸国、ロシア、中国、そしてそれ以外の国でも、さまざまな見解が表明されている。ウクライナの戦場での戦術に対する米国の懸念が8月にリークされた後、ここ数週間で感情は前向きになっている。ウクライナの成功に関する知覚は、ウクライナに対する西側支援の更なる約束に影響を与えるだろう。現在の援助は「ウクライナが水を汲むのを助ける」ものだ。必要なのは、「ウクライナが泳いでレースに勝つのを助ける」ことだ。そのため、追加装備、個別訓練、集団訓練が必要となる。これについては、最近のフォーリン・アフェアーズの記事など、別の場所で詳しく論じている。そのため、尺度その7の評価は「まだ達成されていない」となる。

失敗に焦点を当てることは助けになる：A Focus on Failure Helps

成功だけでなく失敗もある程度認識しなければ、どんな努力においても成功することは難しい。失敗を定義することは、多くの複雑な組織が安全と成功を維持するための重要な要素である。失敗は予測可能であり、さまざまな形の失敗を検討するプロセスは、強固な軍事計画に反映される。ディートリッヒ・ドルナー（Dietrich Dorner）は、その著書『失敗の論理（The Logic of Failure）』の中で次のように述べている。

失敗は青天の霹靂のように襲ってくるものではなく、自らの論理に従って徐々に発展していくものなのだ……しかし、我々は学ぶことができる。しかし、我々は学ぶことができる。

カール・ヴァイック（Karl Weick）とキャスリーン・サトクリフ（Kathleen Sutcliffe）は、その著書『Managing the Unexpected（予期せぬ事態の管理）』の中で、予期せぬ事態とは何かと提言している。

起こしてはならない重要な間違いを明確に説明し、それを発見するための組織化することができないと、予期せぬ事態が制御不能に陥ってしまう。

軍事作戦は他の人間の努力と何ら変わりはなく、人間の主体性がその成功と失敗を決定する。そのため、私は今年初め、2023年のウクライナ攻勢における失敗とはどのようなものかを定義し、それを検知して回避できるようにした。失敗の尺度は以下の通りである。

尺度その1：領土奪還の失敗：Measure 1. Failure to recapture territory.

今後の攻勢でウクライナの大部分を再占領できなければ（2023年のロシアの攻勢でそうなっている）、今後の攻勢は失敗だったとみなされる可能性が高い。ウクライナの大部分がロシアに不法占拠されたままになるだけでなく、多くのウクライナ国民がロシアの支配者による恐怖にさらされ続けることになる。これは軍事的、政治的、人道的な失敗である。

尺度その2：ロシア軍の大部分を破壊できない。－Measure 2. Failure to destroy large parts of the Russian Army.

ウクライナに駐留するロシア軍の大部分を破壊するか、撤退させることは、攻勢に不可欠な要素である。これはウクライナ領土の解放を支えるだけでなく、2023年の短期・中期的な攻勢活動のための戦闘力をロシア軍から奪うことにもなる。また、攻勢が行われないウクライナの他の地域の保持も難しくなる。ロシア軍の大部分を壊滅させることができなければ、戦争は少なくとも数カ月、長引く可能性もある。

尺度その3：学びの失敗－Measure 3. Failure to learn.

ウクライナ軍が攻勢中に、特に諸兵科連合作戦（combined arms operations）について大きな学びを示さなければ、戦術的・作戦的な戦場での成功を生み出せる可能性は低くなる。より広い意味では、外国からウクライナに提供される援助の種類を再評価せざるを得なくなるだろう。ウクライナ人は戦争中に顕著な習能力を示したが、これは常に監視し、軽減する必要のあるリスクである。

尺度その4：予測または適応の失敗－Measure 4. Failure to anticipate or adapt.

脅威を予測できないこと、あるいは脅威が発生したときにそれに適応できないことは、戦闘部隊にとって恒常的な脅威である。ウクライナ側にとって、この予測の失敗は、一般的または国内の特定の地域におけるロシアの戦闘力、予備力、あるいは意志を過小評価するという形をとる可能性がある。同時に、ウクライナ軍は、たとえ初期に成功を収めたとしても、ロシアの意思決定サイクルの内側に入り込み、ロシア軍を可能な限り壊滅させるために、機会を利用し、移動中に適応できなければならない。最適でない予測や適応は、戦場での結果に脅威をもたらし、ウクライナの政治的目標や支持者との関係に大きな影響を与えることになる。

尺度その5：プロジェクト成功への失敗。－Measure 5. Failure to project success.

たとえウクライナが戦術的、作戦的に大きな成功を収めたとしても、その成功を国民や外国の聴衆にアピールする必要がある。ロシア（および中国）の誤った情報（misinformation）は、ロシアの敗戦を伝えるニュースへの信頼を低下させるため、こうした取り組みに集中するのは明らかだ。ウクライナが自国を守り、ロシアをできるだけ早く打ち負かすためには、攻勢が成功し、成功したとみなされることが不可欠である。

これらと照らし合わせた場合、2023年のウクライナ作戦の評価はどうなるのだろうか?

要するに、これらの失敗の尺度はどれも「達成」されていない。ウクライナは複数の作戦を通じて、昨年のハリコフ攻勢ほどではないにせよ、明らかに領土を解放している。同時に、ウクライナ軍は精鋭部隊も動員部隊も含め、ロシア軍の大部分を壊滅させている。ウクライナ（そしてロシア）がこの数カ月でどのように学習し、適応してきたかについては、さまざまな記事や分析がある。

私が懸念しているのは、最終的な措置である。これはウクライナ当局に対する批判というより、西側諸国の政治に対する批判である。民主主義国家の市民は概してせっかちだ。彼らは負け犬や勝者を応援するのが大好きだ。しかし、それでも西側のエリートたちは過去にウクライナへの関心から目をそらされており、2024年の米国選挙は大きな気を散らす可能性がある。そして、フォーリン・アフェアーズの新しい記事では次のように説明されている。

2015年…西側諸国の重大な間違いは、関心を失ったことだった。どういうわけか危機はどうにか自力で解決するはずだった。このことから、プーチン大統領は、西側指導者の気まぐれさについての本質的な真実であると捉えることを学んだ。

ロシアは（中国と同様に）今後数カ月、ヨーロッパの主要な支援国にウクライナの失敗を映し出すために全力を尽くすだろう。誤った情報（misinformation）への対抗は、すべての西側諸国が強化しなければならない分野である。

Image: @DefenceU Twitter/x

進展はあるが、道のりは長い：Progress, but a Long Way to Go

これで、ウクライナの空、陸、海の戦役の状況と、それらが進展したかどうかを評価する今週の私の2つの記事を終わる。確かに、これらは私が開発した成功と失敗の尺度である。ウクライナ政府は進捗状況を評価するために非常に異なる尺度を持っている可能性がある。しかし、少なくとも一貫した尺度を持ち、それを定期的に更新することで、戦争の軌跡を理解し、ウクライナへの支援を強化すべき、あるいは別の支援が必要な箇所を洞察することができる。

全体として、ウクライナはこの戦争で戦略的主導権を握っている。地上作戦、戦略的打撃活動（strategic strike activities）、世界的な外交によって、彼らは物的・精神的支援を受けており、戦場で前進している。しかし、2022年末に見られたように、主導権は容易に変わりうる。装備や弾薬の供給が滞ったり、ロシア側の戦略が大きく変わったりすれば、そうなる可能性がある。時間だけが教えてくれる。