ホワイトハウスは2022年度会計に7150億ドルの国防予算を提案

 

掲載：2021年4月13日
作成：フォーキャストインターナショナル（FI）社
投稿：Shaun McDougall　FI社アナリスト
(この論評は米国人のアナリストが米国内に向けて出したブログです）

White House Proposes $715 Billion Defense Budget for FY22
April 13, 2021 – by Shaun McDougall

ジョー・バイデン大統領は、2021年2月10日、ワシントンDCのペンタゴンにあるカマラハリス副大統領とロイドJ.オースティンIII国防長官とともに国防総省の職員に発言。

ホワイトハウスは、2022会計年度国防予算の要求が7,530億ドルを求めると発表した。
これは、2021年度に規定された水準を1.7パーセント上回っている。

この数字には、国防総省の予算、エネルギー省内の核計画、および国防総省外の他の防衛関連の活動が含まれている。
ペンタゴンのために特別に確保された予算部分は、合計7150億ドルであり、これは2021会計年度に規定された7,037億ドルの水準から1.6パーセントの増加を示している。
非防衛裁量的プログラムは7,690億ドルとなり、2021会計年度と比較して16パーセント増加となる。

バイデン政権は、この増加は、経済の規模と比較して、過去30年の歴史的なアベレージと一致する非防衛プログラムをもたらすとしている。
詳細は予算プレビューによるもので、完全な詳細な予算要求はまだリリースされていない。

最近の報告によると、2022会計年度の予算は2021会計年度と比較して横ばいであり、おそらく7,040億ドルから7,080億ドルの範囲であると思われる。
その点で、予算要求は予想よりもわずかに多いが、ジョー・バイデン大統領が大幅な防衛削減を見込んでいなかったという以前の彼の説明を支持している共和党へのサインとして役立つかもしれない。それでも、国防のタカ派は、国防予算の実質成長率を3〜5％持続させることを長い間求めており、新しい要求は不十分であるとしている。
同時に、民主党内の進歩派は、政権の軍事予算がまだ大きすぎると主張している。

提案された国防総省の総額は、前政権の下で2022会計年度に計画された7,219億ドルよりも約1パーセント少ない。
この予測は、COVID-19のパンデミックが経済と連邦の赤字に大打撃を与える前に作成されたが、トランプ政権は2020年12月に計画フレームワークを発表し、2022会計年度のDoDに7,219億ドルを勧告した。その枠組みは、インフレに沿って、今後5年間で年間2.1％の計画成長を見ていた。

2022会計年度の予算概要には、年間の予測は含まれない、又、予算要求全体に今後5年間の支出の詳細が含まれるかどうかは不明。
2022会計年度の要求は、事実上、トランプの最終予算の修正版。
来年の2023会計年度予算要求は、バイデンの下で作成された最初の予算であり、今後数年間にわたる軍ための大統領の計画についてより理解しやすいものとなるだろう。

ホワイトハウスは、海外緊急作戦（OCO）会計を廃止し、直接の戦争費用と永続的な作戦の費用の両方を基本予算に統合したいとしている。
長年にわたって複数の名前で呼ばれてきたOCO会計は、当初、海外での軍事作戦の予期せぬ経費をカバーする方法として作成された。
そのOCO会計は、軍事作戦が終了した場合でも残る永続的なコストを含むように増大した。
2021会計年度予算では、OCO会計の3分の1のみが直接戦争費用に使用された。
そのOCO会計は、戦争予算が上限の対象ではなかったため、予算管理法の支出制限を回避するための抜け穴としても使用された。
永続的なコストを基本予算に統合することは特に歓迎すべき動きだが、軍事作戦の直接経費を明確に把握できるように予算が構成されるかどうかはまだ不明だ。

予算のプレビューには、特定のプログラムに関する詳細はほとんど含まれていないが、多くの政権の幅広い優先事項の概要が示されていた。予算のプレビューには、中国からの脅威に対抗することが国防総省の最大の課題であり、軍は「ロシアによる不安定な行動を阻止し続ける。」と述べている。
2021会計年度の予算要求には、拮抗する競争相手に対して有用な高度なシステムを開発するための研究、開発、テスト、評価の大幅な増加が含まれており、新政権はこれらのRDT＆Eの取り組みを引き続き優先すると述べている。
同時に、ホワイトハウスはレガシー機器を売却し、新しい先進システムへ向け節約することを支持する。
旧式の装備品を退役させることになると、国防総省が望むところまで議会が行くかどうかはまだ分からない。

その予算計画は造船の最適化を要求し、「米海軍艦隊への実行可能で責任ある投資」を要求している。
攻撃型潜水艦、水陸両用艦、小型水上戦闘艦、および新しいタイプの無人水上艦と海底艦の大幅な増強を要求する海軍の最新の長期造船計画を政府がどのように扱うかという観点から、これが何を意味するのかは正確には分からない。
海軍の造船計画は前政権下で策定され、現在検討中である。
その予算計画は、コロンビア級弾道ミサイル潜水艦および無人システムに関する仕事が継続されることを明示している。

その予算は「強力で信頼できる核抑止力」を維持し、進行中の核近代化プログラムをサポートする。
しかしながら、政権は強制的な核態勢見直しを実施しており、核計画の変更が実現する可能性がある。
長射程火器への投資は、新しい極超音速機能の開発と展開を含む予算プレビューで強調されている。

この予算は、より厳しい気象条件に対応するDoDの戦闘力や、エネルギー効率を改善するための電力とエネルギーの研究への投資など、気候変動問題にも対処することとなる。

完全な予算要求の詳細は、来月かあるいは6月まで発表されないかも知れない。
その時点で、議会は10月1日の新しい会計年度の開始まで、新しい予算を通過させるか、実際の予算が通過するまで政府を前年度のレベルで運営し続けるという継続的な決議に署名する必要がある。（黒豆柴）